大宋工程师-第248章

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　　　　京东两路还有其它一些官员的调整，包括对一些不称职官员的清除都在同步进行，如原济南知府韩渊，表现可圈可点，高峰提请他去沂州，沂州知州蒋圆在收降宋江中立下大功，高峰提请他去登州，而东平知府蔡居厚，因其能力不错，高峰倒愿意让其留任。

　　　　如此等等，整个京东路基本在按高峰的要求打造，其目的也很简单，那就是要建设一支清廉、高效、正派、勤政的官员队伍。

　　　　官员队伍由高峰与朝廷沟通完成，其间少不了使用一些手段，不过，只要能达到目的，高峰不介意费些心神。

　　　　同一时间，高峰没有放松对济州岛的建设指导。

　　　　方腊起义给济州岛带来了近十万民众，百多艘船，还有大量的物资，另外各类工匠、耕畜牛马、器械工具多不胜数，要说最缺的应该就是粮食。

　　　　虽然前期从高丽和大宋购买了大量的粮食，但那只是对少量人来说的，十万民众就有十万张嘴，那些存粮根本无法满足这些人的长期使用，算一算也就够半年的。

　　　　不过，半年的跨度不算短，高峰有的是办法解决这个问题。最好的办法当然是开荒种地，这样便能解决自给自足的问题。岛屿新近开发，上面地多人少，这十来万人洒进去也显不出拥挤，于是倪语臣便按户给大家分发土地和耕牛，鼓励大家开荒种田，相信这样不用一年岛上便能形成良性循环。

　　　　其次还是购买，在大宋买，去高丽买，偶尔也去日本买，其间还用商品兑换，总之一点，弄来的粮食是越多越好，这也是为了做好战略储备。

　　　　当然，不是有钱就能买到粮食的，无论哪个国家，粮食都是战略资源，外面的势力很难购买走大量的粮食。这还是高峰在大宋为地方官，占据着先天优势，否则，岛上的粮食肯定无法满足需要。

　　　　除了粮食的问题，成立一支优良的军队也是当务之急。原来岛上有两三万人，那时只有上千人的军队，现在人数多了，成立成规模的军队已不在话下。

　　　　宋江、张仙、李太的人马了民被运送到了岛上，他们都是战力极其强大的人，这些人肯定是军队的骨干力量。

　　　　江南招收来的十万民众，大部分来自方腊军，许多还都是经过吴玠精挑细选的，这些人吸收入军队正合适。

　　　　经过一番选拨，一支种类齐全的军队骨架终于形成了。

　　　　这支军队有一支千人的特种兵，五千人的水兵，万人的骑兵，二万人的步兵，还有一些负责装备、后勤、侦察、工程等任务的兵种，所有兵种加起来足有五万人。

　　　　当然，各大兵种内也有分工，如步兵中又有轻步兵、重步兵、弓弩兵、器械兵、盾牌手、朴刀手、斧兵、长枪兵等等。

　　　　事实上，这个时代，军中发射武器的步兵要比格斗兵多得多，这也是战争发展到一定阶段技术发达的结果。能远距离杀死敌人，谁愿意近身博击？

　　　　五万人的队伍，其它都好组建，唯有那个万人骑兵有些形同虚设，为何？因为没有那么多马匹。

　　　　高峰的育马计划已经启动，他引进阿拉伯马的船只也已经反航进港，这一路下来总算给他带来了几十匹马种。

　　　　只是育马还只是起步阶段，没有个几年很难见到成效，要想一下子得到上万匹良马，无异于天方夜谈。

　　　　别说刚刚起步的济州岛，就是实施了马政的大宋国也很难找到太多的良马，马再多，不能当战马用也是白扯，所以，大宋在战争中因缺马而造成的失利举不胜举，特别是下一步的金兵南犯，简直是被爆打的局面，纠其原因便是没有足够多的战马可用。

　　　　对于缺马的问题，高峰也没有好的办法，他只能先把骑兵队成立起来，用有限的马匹轮流训练，或许等他的育马计划见到成效才可以拥有足够多的马匹吧。

　　　　军队占用五万人，岛上还有一多半移民，这些移民就主要负责岛上的建设事项，包括各类作坊的生产也是从其中抽人，所以看上去人多，实际上根本不够用。

　　　　特别是开荒种田这一块，需要的人员更多，单靠哪些人根本解决不了问题。因而，倪语臣的策略是全体人员集中进行，一旦把荒地开垦出来，再承包给个人，这样便省去不少繁琐。

　　　　按高峰的说法，现今岛上的生活已与社会主义类似，一切都是公有的，而在劳动中又实行多劳多得，因此，这里既没有贫民，也没有地主，简直是一个大同社会。

　　　　实际上高峰还真想朝这个方向发展，只是他也知道暂时还不现实，这是他好不容易经营起来的地方，他还不想它失控，他要把这里作为他最强大的后方基地。

　　　　除了这些，岛上的作坊生产继续进行，这是养活这些人提升生活质量的根本，所以必须要做好。当然，这里生产的物品除了满足自己的生活和各项需要外，面对的主要群体便是高丽。

　　　　通过这些商品，从高丽可以换取大量的粮食和金钱，可以打通一些关系，更有可能笼络一批权贵，而这些人将会有大用处。

　　　　除了高丽外，他们也渐渐地开始与日本进行生意往来，日本派别比较多，国内形势也更为复杂，若能通过通商的方式切入进去则是个不错的事情。

　　　　只是日本比高丽更排外，他们对外来商人十分不信任，要不是高峰与武井一条熟识，想在日本进驻码头都有难度。

　　　　当然了，他们贸易的商品除了作坊生产的外，还有从西洋泊来的商品，这些商品主要为布匹、香货、皮货、杂货、药材，还有一些象牙、宝石等宝物，这些东西在几国的贵族圈都很受欢迎，倒是很容易既赚钱又结交人。

　　　　整体来说，有了十万人和大批船队的参与，济州岛取得了极速的发展，渐渐地，它在这一带混出了名望，不过因实力在那里，并没有谁敢觊觎它。

正文　第501章　发展策略

　　　　如果说调整京东两路的官员仅是稳定、建设、发展两路的第一步，那么，制定官吏行为细则和统一行业规范就是高峰在两路进行的第二步。

　　　　实际上这些都是成形的，特别是在丰’县试行过，只需拿来把个别地方稍加改善就行了。

　　　　当然，两路可不等同于一县，这中间的利益纠葛也不是一句话能说清楚的，要想把官吏行为细则和统一行业规范推行开，没有各个州的支持肯定是不行的。

　　　　高峰自然是考虑到这个事，早就和张业商量妥当，同时把方案上报到朝廷取得认可，这才是他动手的前提。

　　　　另一个前提就是把各州、县的头头搞定，他们才是发展成否的关键，没有他们的支持，肯定无法成功。

　　　　于是，高峰便一县一州的过，把初始方案传递给大家，既作思想动员，又算征求意见，更主要的是让各地有针对性的研究自身特点，从而制作出适宜的方案来。

　　　　无论是协迫也好，自愿也好，各州、各县最终都上交了一份本地发展方案，质量好差不说，起码这些人都经过了思考，对本地的发展也有了预期，而且这个预期在高峰看来合情合理。

　　　　事实也是，这些官员高峰事先都调查了解过，不是每个人都出类拔萃，但他们为民谋福的意愿还是很强烈的，更多的是为人厚道、官声不错的好官。

　　　　有了方案，而且这些方案经过几级反复修改，最终拿去朝廷批准，于是各地发展便有了目标，更多的是有了底气。

　　　　这都是新政策，是别的州府没有的待遇，再加上高峰的及时指导和帮助，若再发展不好还不如辞官不干。

　　　　因而，各地官员都卯足了劲去干，他们既为了体现自己的价值，也是怕被他县超过或抛下，这可关系到自己官声和名誉，甚至下一步升迁的大事，没人敢马虎行事。

　　　　事态很明显，发展之策之前是试行，现在是推广，不过推广的区域有限，也就是说朝廷很认可这个发展之策，下一步肯定要推广到全国去，到那时，他们这些提前熟悉、了解、甚至实施了发展之策的人将是香饽饽，升官已在预料之中。

　　　　不得不说，高峰以自身活生生的例子，把大宋的官场变得更功利了。

　　　　自从搞了发展之策，高峰基本是半年一级、一年两级的升迁，短短的四五年便从从九品晋升到五品，这简直不能用飞速来形容，用飞跃还差不多，说起来整个大宋也没那么几人有过这种经历。

　　　　同样的，与高峰有关系的人也升迁飞速，张业、谷正、王节、杨邦乂和仇悆，这些人都是跟着高峰一起干的，他们虽没有高峰那般快速，却也不慢，而且都是要职，可见他们也沾了高峰和发展之策的光。

　　　　既然朝廷看重发展之策，那些官员们自然不甘落后，他们知道，一旦进入这个小圈子，不说多好，只要不太差，前途都是光明一片，所以，就算还有个别人死板而固执，但在耀眼的仕途面前，还有谁能受得了这份诱惑？

　　　　于是谈士农工商的少了，说怪话的没有了，抵制发展的更是消踪匿迹，绝大多数人都摩拳擦掌，准备大干一场。

　　　　经过宋江和方腊事件之后，官员们实际上更认清到一点，那就是靠盘剥百姓而取得的收益，那份风险还是相当大的。蔡京牛不？牛！可他被罢官了。朱勔牛不？牛！他同样也被罢官了。别说这些人，就是官家也要下个罪己诏，以示错了。

　　　　相对这些人，其他人都是小喽罗，那些高高在上的人都没有好下场，作为一名小喽罗还敢欺负老百姓，会有好？估计一旦发现都是杀头的罪名。

　　　　可是，不盘剥百姓怎么取得政绩？不盘剥百姓怎聚拢钱财？不盘剥百姓怎能取得朝廷和上司的注意？

　　　　在高峰的发展之策出来之前，所有人都束手无策，没有办法，要么是自己的水平不行，想不出好招来，要么是朝廷限制的死，有招也用不上，反正没有谁能够处理好这层关系。

　　　　但是，高峰的发展之策一出来就不同了，它不但利国、利民，还有利于个人升迁，这种三全其美的做法，谁都愿意去做。

　　　　这个策略确实好，好就好在他光明正大，与那些靠坏主意劳民伤财的完全不在一个等级。

　　　　“西城所”为朝廷挣了不少钱，可引起了宋江起义；“花石纲”为官家造了个大园子，可令方腊造了反，说明这些坏主义最终都没有好下场，要想得到好下场，那就找一个安安份份，令百姓和国家都受益的方法来，而发展之策无疑就是这个方法。

　　　　于是，京东两路的官员就如打了鸡血般激情起来，他们确实认准了发展之策，欲在任上达到试点的丰’县那种等级，年收入为全宋的一成，不，不要说一成，就是半成也行，那也有几百万缗了，目前，在别的县城还没有一个能够达到。

　　　　当然，要说大家都相信发展之策，还不如说是相信高峰，因为没有高峰的发展之策是失去灵魂的发展之策，要想真正实现发展的目的，大家的目光还是盯在高峰身上。

　　　　高峰当然知道众人对他的信任，只是他更知道地域间存在的差异，偏远、松散、交通不发达的地区自然在发展中受限，若不设法改变这些，就无法真正形成快速的发展能力。

　　　　怎么去做？高峰的方法就是以点带面，由线及面，逐步形成区域性发展的格局。

　　　　首先选的四个州府为应天府、济南府、徐州和青州，这四个州府正好位于京东两路的南北，是作为核心发展的城市，由它们作为带动点，再辐射向两路的其它州府，从而达到点面结合的目的。

　　　　这样做并不代表其他州府不发展或者说限制发展，而是说在公共资源一定的情况下，这几个州府优先关照。

　　　　当然，若其它的州府找准切入点，依据自身的特点有了好的发展思路，高峰他们也会集中一些力量去照应它们的。

正文　第502章　因地制宜

　　　　京东两路的发展毕竟太过复杂，要想发展起来，必须因地制宜。

　　　　俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，这话毫无疑义。京东两路中部山地突起，其中以泰山山脉、沂蒙山脉为主，四周则低洼平坦，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势。这里的平原地带占五成多，山地丘陵占近三成，其余大都为洼地和湖沼地带。

　　　　两路之内水系充沛，包括济、沂、泗、汶、汴、潍等大中小型河流就有几十条，这些河流许多都交汇连通，拥有极好的交通便利条件。

　　　　自古齐、鲁、宋等诸侯便建国于此，此地又为富庶之地，因而城区、道路的建设极成规模。

　　　　这里的海岸线也很长，临海的州府有青、维、莱、登、密等数州，海上贸易、造船、渔业等十分发达