应用文写作-第15章
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六、按照“收支两条线”的原则，对彩票发行收入实行专户管理……
七、财政部要会同有关部门尽快起草《彩票管理条例》，报国务院审批后公布执行……
二〇〇一年十月三十日
范文分析：
这是一份传达通知，由标题、主送机关、正文和成文日期组成。其中，正文由两部分组成：通知缘由，写明了彩票管理取得的主要成绩和存在的主要问题、进一步规范彩票管理的目的；通知事项，共七条。
范文解析
××县人民政府关于××等同志免职的通知
各乡镇人民政府，县各办、局，县各直属单位：
经研究决定：
免去张××同志县劳动和社会保障局副局长职务；
免去赵××同志县科学技术局副局长职务。
二〇〇四年十二月十五日
范文分析：
这是一份免职通知，由标题、主送机关、正文和成文日期组成。
训练参考题
根据通知的种类和写作格式、要求，参考例文，写一篇会议通知。内容：各学院毕业班学生于下周五下午四点半到图书馆报告厅开会，听取关于大学生自主创业、就业的有关政策宣讲。要求格式正确、语言简练、表述清楚，字数不限；其他可自由发挥。
第五节 通 报
一、通报的概念与特点
（一）通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。
（二）通报的特点
1．政策性。政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。
2．告知性。通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。
3．教育性。通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。
二、通报的类别与作用
（一）通报的分类
根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
1．表彰性通报：是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
2．批评性通报：是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
3．情况通报：是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
（二）通报的作用
1．互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解工作进程，安排好自己的工作。
2．学习先进的典型经验，指导和推进工作。
3．吸取他人教训，警惕类似问题发生。
三、通报写作的方法与格式
通报一般由首部、正文和尾部三部分组成。
（一）首部
通报的首部主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1．标题。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的××同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
2．主送机关。除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（二）正文
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
（三）尾部
尾部在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
四、通报的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．内容要真实和典型。在表彰性和批评性的通报中，所反映的情况一定要真实可靠，不能夸大和缩小，以免因失实而产生不良影响。
2．分析和评价要公正，客观。表扬人物要从平凡中总结不平凡之处，批评也应该抓住问题的实质，需要掌握分寸，就事论事。
3．通报时间要及时，态度要严肃认真。
（二）撰写通报应注意的问题
1．通报的内容必须真实。通报的事实，所引材料，都必须真实无误。动笔前要调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。
2．通报决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸，否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。
3．通报的语言要简洁、庄重。其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相符，杜绝假、大、空话。
范文解析
关于××教育局长挪用教育经费私建住宅的通报
各区（县）教育局、教委：
据反映，我区教育局副局长李××，挪用中小学教育经费和民办教师补助费，为自己建造住宅，引起了中小学校老师的强烈不满，纷纷写信揭发。我区教委组成调查组，进行了调查，证明群众揭发的问题是正确的。为了教育犯错误者，使之从中吸取教训，特将此事通报如下：
李××在任我区教育局副局长期间，利用职务之便，私自挪用部分我区中小学教育经费和民办教师补助费，共计四万余元，用于自家建造住宅，现已查清，给予李××开除公职的处分，并责令李××将公款归还。
××区人民政府（盖章）
2007年8月13日
范文分析：
这篇通报内容真实全面，态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸，一定程度上起到了警示作用。
训练参考题
以下标题哪一个符合通报的撰写要求？把错误的加以改正。
（1）《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》
（2）《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》
（3）《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》
（4）《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》
第六节 函
一、函的概念与特点
（一）函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
（二）函的特点
1．沟通性强。对于不相隶属的机关，函起着沟通作用，相互间用函进行商洽工作、询问和答复问题。
2．格式、写法较灵活。函是平行公文，除了国家高级机关的重要函必须按照公文的格式要求和写法外，其他一般函都比较灵活自便。
二、函的类别与作用
（一）函的类别
函可以从不同角度分类。
1．按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理，而且便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
2．按发文目的分函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函，复函则是为回复对方所发出的函。
另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函、通知事宜函、催办事宜函、邀请函、请示答复事宜函、转办函、催办函、报送材料函等。
（二）函的作用
函的作用很多，除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项。
三、函的写作方法与格式
（一）写作方法
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性，下面主要介绍规范性公函的写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分写法要求如下。
1．首部。首部主要包括标题、主送机关两个项目内容。
（1）标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
（2）主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
2．正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（1）开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
（2）主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
3．尾部。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间，并加盖公章。
（二）函的格式
函一般由标题、主送机关、正文、落款和日期构成。
1．标题。函的标题通常有两种结构形式：一是由“事由＋文种”构成；二是由“发文机关＋事由＋文种”构成。
2．正文。函的正文主要由缘由和事项两部分构成，有的附加结尾。
（1）缘由：写明发函的原因、依据。缘由的写法，除问答函（指复函）有一定模式可循，商洽函、请批函均无模式可循。不同内容有不同写法。复函的缘由常见写法是“××日来函收悉”，或“（关于……的函）收悉。”商洽函、请批函的缘由写明商洽、请批某事的缘因理由即可。
（2）事项：写明商洽、请批、答复的具体内容。常见写法有两种：第一种写法是一段到底，把事项跟缘由融合起来；第二种写法，事项与缘由分开，事项部分依据内容分条来写。
（3）结尾：有的意完即止，无特殊的结尾标志；有的在结尾处写上“特此函告”或“盼复”、“请函复”，向对方提出希望或请求；若是复函，则写上“特此函复”。
3．落款，即注明发函单位，并加盖单位公章。
4．发函日期。位于印章下方，全称写明年、月、日。
四、函的写作要求与注意事项
（一）函的写作要求
函是一种公文，区别于一般信件。因此，要严格按照函的写作要求进行函的写作。
1．一事一函，突出中心。不能将几件事写在一起，既没有重点，又会影响对方的处理速度。
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