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第908章

国策-第908章

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已经安排他出任委员长了。事到如今,叶致胜是进退两难。如果死咬着不放,肯定会安排他担任全体代表大会委员长,而且很有可能让国家副元首分管立法工作,从而用颜靖宇进一步压制叶致胜,以确保颜靖宇在10年后的接班人地位。如果回心转意,因为外界早就认为叶致胜会出任委员长一职,所以王元庆早就对国务院总理做了安排,从而使叶致胜得罪更多的中央领导人。

不管怎么说,王元庆打压叶致胜的意图非常明显。

问题是,王元庆为什么要打压叶致胜?

裴承毅想不明白这个问题,也没有几个人想得明白。

严格的说,叶致胜追随王元庆几十年,对王元庆忠心耿耿,虽然在某些方面表现得比较幼稚,政治才华也不是那么出众,但是在很多时候,叶致胜的表现还是对得起国务院总理的基本要求,至少在处理行政事务方面,叶致胜的能力是有目共睹。

一定要找原因的话,只能归结为两点。

一是叶致胜与军方的关系不是太好,担任国防部长期间,他与以总参谋长为首的将领争权夺利,搞得王元庆左右为难。因为与军队里的少壮派关系密切,所以很多时候,王元庆不得不偏向总参谋部,直到提出第三次军事改革才提高了国防部的地位。如此一来,在最需要军队支持的时候,也就是需要军队来推动政治改革的时候,王元庆肯定不会给军队制造新的麻烦,也就不会给予叶致胜太大的发展空间。更何况,下任总参谋长林啸雷是个脑袋缺根筋的军人,要是让他与叶致胜卯上,不出问题才是问题。

二是叶致胜的背景,即叶致胜在政府以外的关系网络。虽然叶致胜与他远房堂叔叶永畿的往来并不紧密,但是这几年叶宏集团在共和国搞得有声有色,俨然成为了仅次于三坚集团的第二大民营集团(更像是财团),所以很多老百姓把叶宏集团的蓬勃发展与叶致胜联系在了一起,一些别有用心的人甚至宣称正是在常务副总理的帮助下,叶宏集团才能在共和国扎根立足,并且进军军火行业。当然,也有人反过来说,即叶致胜是在叶宏集团的支持下才有了现在的政治成就。虽然王元庆不会被舆论左右,但是在安排高层领导人的时候,肯定会有所顾虑,也就不会让叶致胜坐上总理的位置。

不管怎么说,叶致胜是没有多少戏可唱了。

那么,下一界总理到底是谁呢?

要知道,国务院总理这个位置可大可小,在某些时候发挥的作用比元首还要突出。别的不说,就在10多年前,赵润东的第一届任期内,也就是王元庆还在广西搞的方发展的时候,当时担任国务院总理的庞兴龙就有很大的发言权,甚至对赵润东的权力产生了限制。直到王元庆回到中央,由顾卫民出任国务院总理的时候,总理权限才有所降低,国家大权落到了元首与副元首的手中。

从某种意义上讲,总理的职权是由元首决定的。

说简单点,如果元首够强硬、够厉害,总理的职权就非常有限,因为元首与总理的行政权限上有很大的重合部分,只要元首不肯放权,总理就没有多少自主权。

相反的话,总理的影响就非常惊人,特别是在民主政治制度还不过完善的情况下,国务院总理就是共和国的大管家,几乎能够参与所有国家事务的决策工作,并且在重大事务中拥有仅次于国家元首的发言权。

毋庸置疑,共和国的民主政治制度还不够完善。

虽然宪法修正案在全民表决中获得通过之后,行政立法的地位已经大大降低,全体代表大会不但有权力否决行政立法,而且没有得到全体代表大会支持的行政立法都不具有法律效力,也就不会得到遵守与尊重。可以说,这是一个非常重大的进步。以往只要行政立法不被全体代表大会否决就具有法律效力,而全体代表大会不可能对每一部行政立法进行审议表决,导致大部分行政立法成为了法律,并且具有法律效力,即政府拥有立法权。现在的情况变了样,等于削弱了政府的权力。但是谁都无法否认,作为各项基本政策的制订者,国务院的权力非常巨大,对共和国公民的日常生活与生产的影响也最为巨大。别的不说,受全球大萧条影响,共和国减缓了金融的市场化改革,即金融决策权仍然在国务院的手里,没有移交给中央银行,民营金融机构的活动也受到了很大的限制。仅此一点就让国务院拥有了超乎想像的影响力。这几年来,社会上一直在呼吁加强中央银行的权力与地位,向对民营资本开放金融市场,就是要让加大金融的市场比例,降低政府的影响。

由此可见,国务院总理的人选非同一般。

如果著虑到实际情况,那就更加复杂了。

王元庆挺颜靖宇的意图非常明显,虽然没有让颜靖宇接班,但是谁都看得出来,最多10年之后,颜靖宇就将成为国家元首。因为颜靖宇在总理的位置上干了5年,而且表现非常突出,其治理国家的能力得到了承认,所以颜靖宇坐上副元首的位置后,肯定主管国内事务,特别是经济发展与基础建设。实际上,这也是王元庆的分工。顾卫民经验老道,主要职责是推动政治改革与军事改革。如果由叶致胜担任委员长,表明王元庆不大希望在近期内出现一个强有力的立法机构,因此叶致胜的工作就是管好全体代表大会。在这一套中央领导班子中,只缺乏一个方面的人选,那就是外交工作。

事实上,几十年来,共和国的外交工作一直由最高领导人亲自负责。

虽然纪佑国时代的黄国巍非常有名,甚至被美国的《时代》杂志多次评为全球风云人物,赵润东与王元庆时代的阎尚隆也很有名气,是国际社交场合中的一大名人,但是归根结底,从纪佑国时代开始,共和国就没有一个真正意义上的外交部长。不管是黄国巍、还是阎尚隆,实际上都是国家领导人的传话筒。虽然在绝大部分人看来,赵润东不是一个精通外交的领导人,但是在他的第二届任期内,王元庆弥补了他的缺陷。可以说,当时让王元庆以副元首的身份参于国家大事的决策工作,与赵润东缺乏外交能力,需要一个精通外交,而且懂得如何应付国际矛盾的助手有很大的关系。

问题是,顾卫民、颜靖宇与叶致胜在外交上的造诣都不怎么样。

只有叶致胜稍微好一点,可距离大国外长的水平还差了很大一截。

从共和国所处的局势来看,虽然在接下来的10年内,主要工作肯定得放在国内,经济建设、政治改革、军事改革、社会发展、民主进步等等都需要倾注大量的精力,在几乎没有周边威胁的情况下,共和国不可能把重点放在国外,但是国际局势不会因此稳定下来,两个超级大国的对抗也不会偃旗息鼓,反而会因为双方都倾注国内建设,而使国际斗争变得更加复杂多变,毕竟双方都希望通过国际斗争牵制对手。如此一来,共和国需要一个拥有杰出才能的外交家,而且还得给予其相应的权力与影响力。

毫无疑问,共和国不缺乏这样的人才。

15年来,阎尚隆已经用行动证明了他的才能,而且他还足够年轻,就算再干10年,也没有任何问题。

也就是说,阎尚隆出任国务院总理的可能性最大。

事实上,这么一来,国务院与副元首官邸的冲突就能得到控制。不管怎么说,颜靖宇在掌握大权之前,不可能在国际社会上抛头露面,就如同当年的王元庆一样,会表现得非常低调。也就是说,颜靖宇不会在外交问题上与阎尚隆争夺发言权。实际上当年的王元庆也很少与外长争夺发言权。更重要的是,阎尚隆早就进入了决策圈,对中央的局势非常清楚,只要他稍微有点头脑,就会在顾卫民与颜靖宇之间找到一个理想的平衡点。事实上,当年阎尚隆就是这么做的,从而才在王元庆执政期间坐稳了外交部长的位置。也就是说,阎尚隆肯定会在外交政策上征求副元首官邸的意见,在不违背顾卫民的意思的情况下,尽量与副元首官邸保持一致步调。

这么安排下来的话,中央决策层的矛盾就能得到控制。

可以说,只要叶致胜能够稳住气,中央决策层就不会有什么大问题。

毫无疑问,王元庆肯定会给叶致胜打招呼,而且会做相应安排。别的不说,王元庆让李存勋留下来,就是最有力的安排。要知道,只要李存勋还在中央活动,别说叶致胜不敢轻举妄动,顾卫民都得有所顾虑。再加上坐上总参谋长位置的林啸雷,以及被派到外面去的各路“诸侯”,就算脑袋缺根筋的人都能明白,王元庆可以离开元首府,可是他的影响力绝对不会轻易散去。

    卷十一 重新洗牌

第112章 热点话题

焦魃山介绍完会议情况,王元庆就登场了。

虽然在涉及到国家领导人的问题上,王元庆没有说得过于明确,毕竟按照即将正式生效的宪法修正案,只有全体代表大会才有权决定国家领导人,现任国家领导人是无权决定下任国家领导人的,但是王元庆的意思非常明确,那就是不管由谁上台执政,保持政局稳定是第一要务,而军队、中央政府与立法机构是维持稳定的主要力量。在此期间,各部门、单位都要做好本质工作。

谈完政府换届的事情,王元庆直奔主要话题,即国内国外发展形势。

这是一个非常笼统的话题,主要由王元庆发言,顾卫民与颜靖宇偶尔说上两句,其他参会人员全是听众。可以说,王元庆谈的国内国际要点与裴承毅的猜测基本一致,其他参会人员也有类似的猜测,所以大会在这个时候显得有点沉闷。直到最后的时候,裴承毅才打起精神,因为王元庆提到了一个他没想到的热点。

蒙古问题!

可以说,蒙古问题不但是热点话题,还是敏感话题。

虽然在21世纪初,特别是2002年的网络经济泡沫破灭之后,受国家经济飞速发展的影响,民族主义情绪在共和国高涨,一些所谓的愤青开始拿蒙古说事,认为蒙古是共和国的一部分,是被强行分离出去的,共和国应该在适当的时候收复蒙古。但是总体而言,特别是在2008年的金融危机爆发之后,“收复蒙古”的言论就非常少了,即便是在第四次印巴战争之后,也就是共和国正式在国际舞台上与美国对垒之后,也没有多少共和国公民关心蒙古问题,很多年轻一代根本就不清楚蒙古问题。从某种意义上讲,这种变化也是一种进步,表明百姓变得更有主见,也更加关心自身的利益,而不是虚无缥缈的东西。换句话说,如果连现在的民众利益都无法实现,凭什么谈论民族主义呢?

问题是,共和国的领导人无法回避蒙古问题。

共和国建国以来,一直没有正面蒙古问题,一个最重要的原因就是蒙古与俄罗斯(前苏联)的关系。换句话说,蒙古问题,实际上是共和国与俄罗斯(前苏联)的问题,是一个非常棘手的问题。

有点政治觉悟的人都知道,只要共和国与俄罗斯的关系没有发生重大转变,蒙古问题就不会有任何变动。

事实也确实如此。

2015年,联合国成立70周年大会上,纪佑国就与俄罗斯总统进行了单独会晤,其中就谈到了蒙古问题。当时主要是针对2014年冬季到2015年春季发生在蒙古的冰雪灾害。共和国希望在人道主义援助上与俄罗斯达成一致意见,即不能由共和国单独承担义务,而俄罗斯却享受好处。随后,纪佑国又访问了莫斯科,再次与俄罗斯总统会晤,而这次两人谈的不是人道主义援助问题,而是如何应付美国在蒙古地区的渗透行动。

早在20世纪的最后10年,也就是前苏联解体之后,美国就开始向蒙古渗透。

按照美国在21世纪初提出的“全球战略规划”,蒙古的地位仅次于几个热点地区,是美国必须努力控制的战略要地。

受此影响,在2013年之前,美国每年都向蒙古提供上千万援助资金,并且接纳数百名留学生。看上去,美国的这点小恩惠算不了什么,问题是,蒙古只有200多万人,绝大部分还是居无定所的牧民,首都乌兰巴托的人口还不到20万,政府官员不到1万人。也就是说,将美国提供的援助分摊到官员身上,就不是一笔小钱了。再加上送子女去美国留学的诱惑,蒙古官员不受影响才是怪事。

与美国走得最近的时候,蒙古甚至答应为美国提供军事基地。

毫无疑问,蒙古当局此举不但伤害了共和国的利益,还伤害了俄罗斯的利益。

只不过,共和国与俄罗斯采取的应对措施并不一样。

面对美国的挑衅,共和国主要用经济手段进行还击。前苏联时期,蒙古是“苏联经济体”中的一员,其主要职责就是为苏联提供畜牧产品,并且获得苏联的工业产品。苏联解体之

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