重生之衙内-第1631章
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柳俊这个习惯，也已逐渐被班子成员熟悉。
魏宁生对此并不反感。
虽说党政分家，但没有一个地方，是真正完全分开了的。一把手管全盘，自有道理。而且柳俊一般也不是直接干涉行政事务，主要是和他沟通，给个提醒。只有省政府处理不及时或者不得力的时候，柳俊才会直接插手。
魏宁生点了点头，说道：“是啊，行政开支确实是比较大。不过我们的情况也比较特殊，比其他兄弟省市的开支是要大一些。”
D省常住人口尽管不是全国最多的省份，但算上暂住人口，就绝对是全国第一了。很多外来工其实大部分时间是生活在D省的，只不过户籍不在当地而已。人口一多，各种机构和管理人员也就相应增多。每年用在治安管理上的开支，D省均是其他兄弟省市的数倍以上。而且D省的经济活动极其活跃，接待和应酬活动自然增多，这也是行政开支庞大的主要原因之一。
柳俊轻轻摇头，说道：“省长，如果仅仅是绝对数值比兄弟省市要大，可以理解。但是平均数值也远远超过其他兄弟省市，就不好说了。今年的财政收入，增长幅度明显减缓，预计明年还会继续减缓增长，与此同时，我们的开支却是越来越大，如此一来，收支矛盾将会越来越突出，任其发展肯定不行，得想办法控制了。”
魏宁生缓缓点头。
作为省长，对于全省的财政收支情况，他只有比柳俊更加清楚。
事实上，尽管采取了积极的应对措施，全球范围内的金融危机还是对D省造成了一定的影响。今年的财政情况，就比去年要严峻得多。财政收入增幅有明显的下降，持续多年的高增长局面不复存在。而另一方面，因为实行积极的财政政策，财政支出压力进一步加大了。经济增长放缓，就业形势严峻，需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出。财政支出基数大、刚性强，也增加财政支出压力。
根据国务院的统一部署，D省正在有计划地扩大政府公共投资，大力促进消费需求；同时推进税费改革，减轻企业和居民负担，增加财政补助规模，着力提高低收入群体的收入；优化财政支出结构，保障和改善民生。省政府还建立了一个庞大的科技创新扶持基金，推动经济结构调整和发展方式的转变。
“省长，必须进一步压缩行政开支，尤其是公务用车的规模，要降下来。这是个大项目，搞好了，控制到位了，单此一项，就能节省上百亿的资金。”
柳俊说道。
这个事情，柳俊曾经和老爷子详细讨论过，柳晋才深以为然，正在着手进行方案研究，准备在全国范围内进行调控。柳俊在D省先行一步，也是他们父子俩配合的惯例了。
魏宁生对此也有同感，当下毫不犹豫地答道：“好。这个事我们马上召开会议商讨，争取尽快拿出一套可行性方案出来，上常委会讨论。”
柳俊点点头，说道：“另外，辖区财政改革的问题，我看也要抓紧进行了。”
魏宁生脸色微微一变，没有立即接口，蹙眉沉吟起来。
所谓“辖区财政改革”，是去年中央政府提出来的一个思路。关键是在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策，属于中央事权的，中央全额承担；需要地方共同负担的，逐步实行按项目或按比例分担。
这个思路一提出来，便引起了很大的反响。
严格来说，是引起了省级政府的反响，大部分省市对这个思路持保留态度。
就具体情形而论，中央政府这个改革思路是正确的。目前我国各级政府之间的职责划分不清，不规范，即事权不清，在此情况下，各级政府间事权层层下放，而财权和财力却层层上收。基本公共服务的事权，主要由县乡基层财政来承担，像义务教育、公共卫生、社会保障和福利救济等支出大都由基层财政负担。偏偏基层政府的财权和财力均受到种种制约，很难承担起这个支付的责任。
中央财政的改革思路，就是根据各类公共服务具有不同的性质和特点，进一步明确中央政府与地方政府，以及地方各级政府之间在提供义务教育、公共卫生、社会保障和生态环境等基本公共服务方面的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制。
说白了就是一句话：要让马儿跑，就得让马儿吃草。
既然基层政府承担了很大的责任，也便应该得到相应的财政权力。
然而理论是一回事，实行起来又是另一回事了。无论省级政府还是地市级政府，又有谁愿意将手里的财政权下放，宁愿自己过紧巴巴的日子？
魏宁生的迟疑，柳俊颇能理解。
省长管经济建设，手里一旦没了钱，说话就不是那么灵光了。有了资金才能搞项目，搞起了项目才能出政绩。道理就是那么简单。当年洪总理实行分税制，财权收回中央，令得中央政府的话语权大为增加。现在让省级政府将财权下放，谈何容易。
柳俊倒了一杯茶水，轻轻摆放在魏宁生面前，说道：“省长，必须要下决心改。仅仅我们省级财政日子好过是不够的。县级财政，尤其是西部北部地区的县级财政，均异常困难。这个对于推进西北部地区的快速发展不利，会影响我们的整体发展计划。”
柳俊的言辞带着商量的口吻。
魏宁生轻轻叹了口气。作为老资格的政府领导人，他也很清楚，基层财政全面困难的关键就在于我们目前实施的是“层级财政”。
所谓层级财政，是以假设每一级政府都具有相同职能为前提的，但实际上从中央到乡镇，每一级政府的只能并不一定完全相同。比如有些县乡，本身并不适合发展，没有条件发展，甚至按照主题功能区建设的要求，要被限制发展，甚至禁止开发。所以，按照层级来理解财政体制、政府间财政关系，有一定偏差。不能强调每一级政府都各吃各的饭，因为在这个前提下，再用转移支付的办法去弥补，一旦转移支付不到位，就会出现基层财政非常困难的窘境。
根据现有的“官场生态”来看，转移支付不到位，几乎是必然会发生的情况。往往一笔正常的拨款，都需要基层的领导到上级衙门求爷爷告奶奶，还不一定能够要得到。这中间，请客送礼等等一系列的“运作”，不但增加了行政开支，也滋生出大量的腐败现象。
“省长，此事关系到我们党和政府的声誉，甚至是关系到生死存亡，不改不行啊。”
柳俊此语，不算是危言耸听。事实上，基层财政一旦困难，绝不仅仅是无法提供必要的公共服务那么简单。基层政府为了维持自身的运转，必定会巧立名目，从老百姓身上打主意。各种各样的收费名目，层出不穷。这个财政困难，最终一定转移到普通群众头上。
这些年来，许多基层政府与群众矛盾突出，干群关系极度紧张，其根本原因就在于此。基层政府财力不足，与民争利。
所以，必须要财力和事权相匹配，事权下移，财力也必须下移，各级政府都去分担解决基层财政困难，这个问题才有可能得到根本解决。
魏宁生端起茶杯慢慢喝着，双眉紧蹙，沉吟良久，才下定决心似的说道：“好，改！”
柳俊便欣慰地点了点头。
魏宁生属于那种严谨型的领导干部，轻易不表态，一旦表态，也就轻易不会“毁诺”。这一点，正是柳俊十分欣赏的。
魏宁生离开的时候，柳俊握住魏宁生的手，很诚恳地说道：“省长，谢谢！”
这一声“谢谢”，魏宁生很清楚，是针对三衡公司和廖有清去的。谭其功很得力，在魏宁生吩咐之后，果然找到了廖有清，成功说服他主动向省纪委交代问题。
根据廖有清的情况，他只要主动坦白，处理结果是大不相同的。柳俊感到很欣慰。
“不客气！”
魏宁生微微一笑，说道。
第2096章 溺爱
“哎，这件好不好看？”
沈娆穿了一件玫瑰红的时尚羽绒服，在柳书记面前转了一个圈，笑吟吟地问道。
时间已经进入了十二月，南方的冬天也有丝丝寒意了。薄薄的羽绒服能穿得住。沈娆也和普通年轻女孩子一样，对于逛街买衣服之类活动情有独钟，兴致勃勃的。当然，沈老师如此开心，关键还在柳俊身上。
这人，还是一如既往的陪她一起逛街，看电影，似乎压根就没有因为身份地位的不同而发生什么变化。
在沈娆看来，这就是柳俊在意她的“明证”。
沈娆再不明白官场上的道道，却也清楚政治局候补委员是个什么概念。柳俊的名字，出现在报刊之上时，照例要在前面加上“党和国家领导人”这么一个定语的。
不过柳书记每次陪沈娆逛街，总要“改装易容”一番，除了眼镜之外，必定要把自己打扮得十分年轻，充满朝气，不是和他十分熟悉的人，万难将在商场里碰到的这么一位年轻人和政治局候补委员、省委书记联系到一起。
倒不是说柳俊很在意被人家“识破”，只是不想引起混乱而已。虽然他还是会经常抽空陪沈娆逛街，但这个“经常”只是相对柳书记自己而言。较之其他情侣，柳俊抽出的时间，实在太少了些，几乎可以忽略不计。
好在这么多年，沈娆也已经习惯了，并不随便朝柳俊撅嘴巴。至少柳书记在陪伴她的时候，还是很真心诚意的，绝不敷衍了事。一般都是和她聊些女孩子关心的，有趣的话题，绝口不提政治。这一点，很是难能可贵。
据沈娆所知，一般的男女朋友呆在一起的时间，固然比她和柳俊呆在一起的时间要长得多，但那些男孩子，通常也不会陪着女友絮絮叨叨的“说故事”，讲些女孩子感兴趣的话题。他们只会讲足球或者带着羡慕的语气述说某某发了大财的传闻。只怕很少有男孩子知道，这些话题，其实女孩子们一句也不愿意听。或许他们知道了，却不愿意改，还是依然固我。
有几个男孩子在陪伴自己女朋友的时候，是真心实意想要让女朋友快乐的？而不是在“尽责任”？
但柳俊却是真真正正的想让自己开心，这一点，沈娆从不怀疑。
无论什么时候，柳俊望过来的目光，均是满怀溺爱之意。
用一句很酸的话来形容，那就是沈娆每次均会沉醉在这种目光之中。
“好看！”
柳俊点头答道，并不敷衍。沈娆肤色极佳，穿这种玫瑰红的羽绒服，颇能衬托出气质。若是肤色较黑的女孩子穿了，那就不好看。
沈娆就笑了，说道：“那好，就要这件吧……小妹，给我打包。”
卖衣服的小姑娘一边打包一边羡慕地说道：“小姐，你男朋友真疼你……”
沈娆自从进了这个服装店，前前后后试了五六件衣服，每一次柳俊均是认真打量，给出“中肯”的评价。与其他男孩子敷衍了事的态度迥然不同。
沈娆便笑着撅了撅嘴，说道：“他呀，装的！”
柳俊微笑摇头，自也不会去辩驳。
不一会衣服装好，沈老师随手将袋子交到柳书记手头，自己空着双手，优哉游哉。用政治局候补委员做“挑夫”，整个D省甚至整个共和国，也就沈老师有这般“气魄”了。
依照沈娆的性子，这才刚刚开始，不买个五六件衣服，沈老师是不会罢休的。也不是说沈娆那么喜欢买新衣服，关键是她要享受这个过程。
牛啊！
大牌啊！
柳书记一手拎着袋子跟在后头，标准“跟班”形象，若是叫人认了出来，不免要惊得眼珠子都掉落下来了。
沈娆兴致勃勃，走路都带着点蹦跳的意思了。
“咦，沈娆？”
沈老师正在东张西望，忽然耳边响起一个惊喜的声音。
这个声音，柳书记也是熟悉的。
“呀，小敏？”
沈娆先是吃了一惊，随即大喜过望，冲上去就给了小敏一个拥抱。这位在商场偶遇的漂亮女孩，自然就是沈娆大学时代的室友小敏了。
“小敏，这么巧啊……”
沈娆兴高采烈地嚷嚷。
自从上回被民航总局副局长桂可安的儿子桂永乾纠缠，刚好被柳俊碰到之后，小敏换了一个航空公司工作，总部在南方市。她和沈娆，一直都保持着联络的，两人偶尔也会聚个会，如果有同学朋友来南方市出差或者旅游，一般也是她俩负责接待，尽地主之谊。当然了，多数时候是沈娆接�
