极品官途-第288章
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罗远程闻言这才点了点头，对陈圆示意了一下，让陈圆去安排这个事情。
杨杰见几位常委一时之间想不出什么好的办法，来解决这个问题，当即把自己准备的说辞，当着几位常委的面，说了出来，“书记，其实我们能不能分化这些围堵的老板们，只要他们内部乱了阵脚，那么很容易就让他们失去了围堵县委县政 府的借口。”
罗远程等人闻言不约而同的看向杨杰，想听听杨杰有什么好意见，雷树平更是直言不讳的说道：“小杨，你有什么想法，就直接说出来，这都什么时候了，还藏着掖着？”
杨杰闻言淡定自如的一笑，娓娓说道：“这次的事情，从根子上说起来，就是开发区跟这些要搬迁的企业沟通不够造成的，因此一切都得围绕搬迁这个主题来做文章。
浯南开发区规划了4530亩土地，目前平整了430亩土地，智联纸业和洁柔纸厂出资购买了开发区门口两侧的两百亩工业用地建筑厂房，剩下的两百三十亩土地，除开数十亩土地要建道路和鸀化带等公共设施外，只剩下百余亩土地可以用作建厂。
开发区有详尽的行业区域规划，什么行业规划在哪一片区域，都有严格的划分。开发区正北临近137国道进口区域，规划为造纸行业的区域，也就是说只有跟造纸行业相关的企业，才能首先落户，分掉这已经平整了的一百多亩工业用地建筑厂房。
门口这些围堵县委县政 府的浯南老板们，他们的厂子涉及到造纸、皮革、制衣厂和鞭炮等等，我们可以先宣布造纸行业的老板，可以通过抽签的方式，购买已经平整了的这一百多亩工业用地，如此以来就初步分化了聚众围堵县委县政 府的这些老板们。”rs！。（去 。。）
☆、第一百一十章 向领导授课求订阅！
“造纸行业首先进行搬迁入户，根据开发区施工项目部的工期规定，造纸行业区域平整之后的工期，就是平整皮革行业的规划区，届时皮革厂、皮鞋厂、皮带厂等跟皮革行业相关的企业，可以通过抽签的方式，先后入驻开发区。
只要安排了造纸和皮革这两大行业，关于制衣厂和小五金企业就不足为虑了，如果他们敢再闹事，那么取消抽签资格，跟开发区签署了搬迁协议的话，按照协议搬迁期最晚时间来进行，而且在一些税费优惠上，也将会进行惩罚性扣减。
先处理完门口闹事的这些老板们，然后在把抽签方式进行推广，只要跟开发区签署了搬迁入驻协议的企业，今后会按照工期的进行，以抽签排序的方式，先后入驻开发区，避免再一次发生类似的逼宫事件。”杨杰把自己想的方法当众说了出来，倒是引来罗远程和张彪等人的点头赞许。
分化拉拢门口那些人，只要既得利益者退出了，那么其他人也就闹不起来了，何况如果再闹下去，即使搬迁进入开发区，享受的政策优惠也要打折扣，相信这些老板们都不傻，本来想尽快搬迁进去，就是为了尽快享受到优惠政策，如果扣减他们所能享受到的优惠政策，那他们闹这事又是为了什么？
“对于挑头闹事的人，必须要给予严惩，否则今后谁都有样学样，那我们工作还要不要做了？今天这些老板带一群老人来围堵政 府。是不是明天就能有一帮老人围堵市政 府、省政 府！”雷树平见罗远程和张彪有些意动，知道如果再不提出这个重点来。两人只怕会立刻同意杨杰的安抚政策。
罗远程被逼宫，心里头也是很不爽，此刻被雷树平揭开了伤疤，之前心头那股怒火，也压抑不住的冒了出来，原本缓和的脸上，露出了怒容，看着杨杰问道：“雷书记说的有道理。这个风气必须要遏制！你有什么办法，能威慑住这些人，让他们不敢再这样围堵政 府机关！”
杨杰闻言心头一阵苦笑，拉拢老人围堵政 府机关，这几乎是无解难题，如果是青壮男女，人数一多形成群体**件。为了避免矛盾激化，那也是尽可能的通过洽谈的方式，来解决这类的群体上访事件，如果换成老人们，只怕还要担心这些老人会不会在门口出事，谁敢冒大不韪去驱赶他们？
不过惩罚自然不是当场进行。否则矛盾激化，不仅不能解决问题，还会扩大问题。秋后算账才是真正震慑这些敢于聚众闹事的人的手段。
“书记，应对突发事件能力的学习，我们县甚至常洋市都没有组织具体的学习演练过。借着今天这个事情，我想向诸位领导。概述一下锻炼应对突发事件能力的重要性和必要性。”杨杰没有直接回答罗远程的问题，而是转移话题准备向在座的诸位领导们，普及一下应对突发事件能力的重要性来。
罗远程等人虽然在体制内多年，但是确实没有系统的学习过应对突发事件，此刻众位领导听杨杰这么说，都有了兴致，特别是雷树平，闻言目光闪烁，盯着杨杰说道：“小杨，时间紧迫，你就别卖关子了，长话短说，下面那一滩子事还等着处理呢！”
杨杰闻言点了点头，看了一眼环坐在沙发上的五位常委，高声向在座的诸位常委讲解道：“所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
例如在米国，凡危机国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁国家、公民生命和财产安全，并有可能造成严重后果，需要立即予以处置的事件，均称之为突发事件。因此在米国，大到核攻击或者核事故，小到个人报警需要立即救助的时间，都属于突发事件的范畴。”
对于突发事件的定义，杨杰的说法让在座几位领导有些认可，不过他们所站的高度还不够，不能以全局的眼光，纵观全国事态，只能根据浯河县或者常洋市发生过的情况，来跟自己印象中的突发事件相对应。
“突发事件有以下几个特点，那就是不确定性，危害性、紧迫性和复杂性。因此想要妥善处理突发事件，并非一味的照本宣科简单应对，而需要根据事态的起因和特殊性，进行因地制宜的处置。
突发事件的类型，暂时可以划分为自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件，而目前我们面临的就属于社会安全事件中的群体**件。
暂且略过前面几个分类，我们只看群体**件，群体**件是指由某些社会矛盾引发、特定群体或者不特定多数人聚合临时形成的偶合团体，以人民内部矛盾的形势，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动，发生多数人间语言或者肢体行为上的冲突等群体行为的方式。
或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
如集体冲击党政机关驻地，拦截交通工具，罢工、罢课、罢市以及违反规定的集会、游行、集体上访等活动。当前社会性突发事件主要以经济利益冲突、社会治安冲突引发的群体**件表现出来，它成为当前社会风险的一种主要爆发形式，应该引起我们的重视和警示！”杨杰说到这里，在座的诸位领导都对此深有感触，也认可杨杰对群体**件的概述。
“下面我们就针对本次事件，来谈谈突发事件处理的步骤和程序。”杨杰说着看了看雷树平和罗远程，“首先我们要进行危机的识别，危机的识别即是危机检测预报的后续，也是控制危机的开始，这个环节对于以后危机的处理相当重要。
当突发事件发生后，作为突发事件的处理者，首先要求有关人员在事故发生的第一时间识别危机，认识到危机已经发生，早预防、早报告，如果这个环节做的好，能够迅速及时采取有效措施加以控制的话，整个局势就有可能转危为安。
反之，如果危机已经发生，相关人员没有意识到问题的发生或者认为问题没有那么严重，就会错失处理危机的时间，有可能使得危机蔓延扩大，造成被动局面。
作为突发事件的处理者，还要根据危机发生过程中事态的不断发展，准确判断形势，从而采取相应的措施，不能一成不变，各种决断也不能繁文缛节的拖延时间，耽误处理事件的时间。”
罗远程听了杨杰的话后，脸色有些泛红，正是因为他的不妥协，才导致事态发展一直延续到现在，而齐乐等开发区领导，因为没有拿出一个有效的处理方案，所以只能站在门口干着急，这样的应对方法和能力，只能进一步激化矛盾，不能解决任何问题。
浯河县方面群体**件不少，不过多是乡镇一级因为一些农村问题和计划生育问题，而引发的一些事件，这些事件在高压政策之下，倒是容易解决。类似这样围堵县委县政 府的情况，除开前年县属企业大规模破产倒闭，工人下岗没有再就业安置，而引起过一次集体上访外，浯河县还真没出现过类似的**。
因此诸位领导没有相应的处理经验，这才造成了现在僵持不下的局面，如果诸位领导都有过突发事件处理的学习，那么在知道围堵县委县政 府这些人的诉求的情况下，倒是能有针对性的处理，也不会造成目前这样的情况了。
“第二步就是对危机的隔离，突发事件一旦发生，首先要做的事情就是切断危机与外界的联系，阻止突发事件的蔓延，以免造成更大的损失，而突发事件的隔离包括对人的隔离和对事故现场的隔离。
突发事件的出现总会涉及突发事件当事人和参与突发事件处理的人，所以说对突发事件的危机的隔离，首先就是要对相关人员的隔离。对群体**件的处理，要尽可能保证事发现场的人员安全，应该采取及时、有序、安全的措施疏散现场群众，切忌慌乱导致发生踩踏时间等灾难。
对现场的隔离是指对突发事件本身的隔离，一般来说对危机的隔离应该从发生开始，越快越好，这样不仅可以阻止事故危害的蔓延，还为事态的控制和危机的处理创造了有利条件。
因此对危机现场的隔离，首先要发出隔离报警的信号，然后明确危机隔离的范围，全力控制危机事态的恶化。”杨杰所说的话，让罗远程有些汗颜，好在杨华不在当场，不然更是得汗颜。
隔离这个工作，虽然县局也做了，不过做的并不彻底，在事情发生的第一时间，没有引起县委领导们的重视，当围观的群众多了起来，才引起了县委领导的重视，在这个时候隔离，已经只能称之为亡羊补牢了。
毕竟现在府前街的市民数以千记，整条路都围堵了起来，造成了极其恶劣的影响，并且治安情况有进一步恶化的倾向，县局已经抽调了大量的警力到府前街维持治安和秩序，武警中队全员出动，甚至消防大队的武警战士，都紧急出动，协助隔离工作。
☆、第一百一十一章 烫手山芋
杨杰知道在座的领导们，都没有接受过危机处理的学习，也没有什么应对的经验。
如果不是小五的教导，只怕杨杰的情况跟在座的领导们也差不多，因此心中并没有丝毫看不起眼前这些领导的想法，本身也没有一点卖弄或者自傲的心理。
脸上保持着沉重严肃的表情，声音由高昂转为低沉，目光直视在座的数位领导，不恍惚不闪躲，表现出了自己强大的自信，让在座的几位领导，对杨杰睿智和处变不惊的沉着，有了一个全新的认识。
“下面我们再来谈谈事态的控制，突发事件发展到一定程度，将会使得政 府有关部门赖以运转的结构和机制遭受严重的破坏，社会秩序趋于混乱，社会极其成员的生产、生活受到眼中的影响。
在这种情况下，参与突发事件处理的工作人员就要寻找一些切实可行的办法来控制事态的发展。在危机程度比较大的紧急状态下，甚至可以运用一系列的危机对抗措施，比如总动员、戒严、军事管制等，以争取在最短时间内控制危机，迅速恢复社会秩序，将危机造成的破坏和利益损失降到最低程度。
应急处理阶段是突发事件处理的核心，对于无法防止的突发事件，政 府必须采取应急行动，才能保护人民的生命财政安全，但是，应急阶段又是整个突发事件处理过程中最困难、最复杂的阶段。
在突发事件得到有效控制的同时，就需要紧急启动应急预案，实行全方位的处理。尽管突发事件的种类各异，但是在危机全面爆发和扩散的时候，一般需要动员和动用各相关部门和各种力量参与危机的管理。包括指挥决策、决策执行、通讯运输、情报信息、医疗救助、社会治安、物资供应等系统都要参与。
应急处理要�
